凝心聚力谋发展 强化服务促提升

安宜剑客

　　今年以来，县建管局克服国家对房地产调控持续加压的不利影响，千方百计服务建筑业企业发展，着力提升行业管理水平和建筑企业自我发展能力，有力推动了全县建筑业健康有序发展。1-3月份全县完成建筑业总产值54.3亿元、增加值11.9亿元，分别占市下达计划的19.1%、20.5%，分别同比增长28%、29%。完成省外施工产值28.8亿元，占市下达计划的20.6%，同比增长15%。本省外市施工产值8.6亿元、本市县外施工产值0.5亿元，分别同比增长39%、150%。
?笙想方设法壮大企业群体
　　一个地区建筑业整体实力强不强，建筑业企业群体是基础，高资质企业是关键。自2002年天宇公司获批房建总承包一级资质以来，至2010年底，我县不仅一级资质企业一直没有新的突破，而且企业总数不足70家，这严重制约了全县建筑业的发展壮大。为此，县建管局围绕“资质提升、总量扩张和特色打造”，想方设法发展壮大宝应建筑业企业群体。
　　一是突出高资质企业培植。围绕“十二五”期末全县培植特级资质企业1-2家、一级资质企业3-5家的目标，对全县建筑业企业逐一梳理，根据企业实力和现状，排定重点企业资质升级计划。在此基础上，由局主要负责同志亲自挂帅，明确相关科室的职责，在认真做好资质申报前期各项基础工作的同时，会同企业跑部进省疏通关系，提高了高资质企业申报的成功率。2011-2012年，安宜建设公司、华轩建设公司房建总承包和力多钢结构专业承包一级资质先后获批，这不仅提升了全县建安企业的整体资质水平，而且为有条件的建安企业晋升资质提供了信心和动力。今年银河建设公司申报房建一级资质的资料已上报住建部待批。同时，立足1-2年天宇集团成功申报特级资质，安宜集团、华轩公司3-5年内晋升特级资质做好超前谋划、统筹安排。
　　二是发展中小企业。在突出高资质企业申报的同时，积极鼓励县内有一定基础的专业施工队、项目经理部申报资质，并提供全程帮办指导。对三级资质企业加大宣传引导力度，鼓励他们晋升二级资质。在此基础上，积极为企业化解技经人员和建造师等瓶颈制约，确保了有关企业顺利申报资质。2011年新办资质企业12家、房建总承包三级升二级5家；2012年全县实现房建总承包三级升二级5家，专业承包三级升二级7家，新办资质企业14家，企业资质增项12家。至2012年底，全县资质企业数达100家，其中一级总承包3家，一级专业承包2家；二级总承包16级，二级专业承包5家。
　　三是注重特色打造。围绕本地特色产业推进资质多元化扩张。针对曹甸玩具企业和从事塑胶跑道施工人员较多的特点，鼓励相关企业办理体育场地设施资质。2012年顺利帮助曹甸镇3家教玩具企业新办了资质，其中，扬州帝业教玩具体育场地设施施工成功晋升二级资质。止目前，全县建筑业已由单一的土建扩展到机电安装、装饰装潢、桩基础、钢结构、混凝土、体育设施等多元化资质，进一步提升了全县建筑企业的整体竞争力。
?笙多着并举强化内涵提升
　　随着我县高资质企业的逐年增多，为了同步增强企业的综合竞争力，展示一个地区企业形象，县建管局多着并举强化企业内涵提升。
　　一是强化人才培养。企业的各项行为活动是由人去完成的，人的素质决定着一个企业的根本，尤其是企业经营活动中需要的各类人才更是展示企业综合实力的重要因素之一。县建管局想企业所想，积极争取省住建厅支持，在我县设立了建筑业各类人员培训考点。2012年全县建筑施工安全B、C类人员共678人在宝应完成了上岗培训省级考试，这一举措，使我县通过率不再受制于人，为企业培养储备了一批安全生产管理和技术人员。与人事部门协调，争取政策向建筑业企业倾斜，不定期开展职称评审，除各类地方工程师评审外，2011、2012两年共通过国家初级职称评审586人、中级职称评审177人、高级职称评审17人。共新增注册一级建造师80人、二级建造师276人，共举办各类人员培训6000多人次。同时，引导企业注重引进人才谋求更大发展。华轩公司一级资质获批后通过企业文化打造和创新服务机制，已新增一级建造师8人、正在办理注册4人，引进了23名县外优秀项目经理加盟，外地慕名上门寻求合作的也日益增多。今年以来，该公司县外市场拓展突飞猛进，目前在手工程项目就已达190万平方米。
　　二是注重品牌创建。品牌是企业的形象，是企业实力的展示，更是企业内涵的要旨所在。近年来，县建管局要求有条件的企业必须积极争创文明工地、优质工程。安宜公司承建的县科技创新服务中心工程，在县建管局业务指导下，由于施工地现场管理规范，省住建厅于2011年10月14日在该项目现场召开了全省建设工程安全生产文明施工现场工作推进会。2012年，该工程又成功获批国家3A级文明工地。该公司在业界的知名度得到了显著提升，睢宁、张家港等地政府机关和开发商都慕名前来洽谈业务。
　　三是强化规范监管。抓好县域内建筑施工质量安全和市场规范监管，与促进建筑业发展是相辅相成的，一定程度上说，就是促进建安企业在法律法规的约束下健康有序发展。平时的管理中，县建管局切实加大安全隐患的跟踪督查，基本实现施工过程的全过程安全监管。突出工程质量抽查、巡查，不定期督查监理企业总监、专监和施工员、质检员在岗履职情况；强化农民工工资发放各项保障措施落实，专项整治违规出借资质行为。在稳步提升县内工程安全质量的同时，规范了企业的经营行为，锻炼了队伍，提高了管理水平，为企业拓展域外市场积蓄了能量。
?笙注重协调营造发展环境
　　加强与镇（区）和县有关部门的沟通协调，着力解决影响企业发展的金融、税收和自身体制等问题，尽最大努力促进企业加快发展。
　　一是化解融资瓶颈。定期组织召开全县二级以上资质企业和金融部门的银企合作洽谈会，构建银企长期合作机制。2012年建管局和县建行共同召开了银企合作洽谈会后，短短两个月时间，建行对建筑业企业新增贷款2200多万元，转贷资金超亿元。
　　二是强化税收风险防范。多次与县地税局沟通协调联合召开了重点建筑企业座谈会。就企业关心的税收征收方式、纳税税率等问题听取企业的意见和建议，同时，就企业财务规范方面作了提醒和指导，尽量减少企业因财务不规范而导致的税收管理风险。通过座谈，进一步增进了企业与地税部门之间的相互理解，进一步增强了企业做大做强和把县外税源带回宝应的信心。2012年县外工程回宝纳税达2312万元，比2011年增长79%。今年一季度县外工程回宝纳税518.7万元，同比增长28%。
　　三是推进企业改制。与相关镇（区）沟通协调，促进未改制企业尽快改制到位。去年与有关镇配合相继完成了黄塍、广洋湖镇建安企业改制。今年，将全力推进泾河、小官庄、山阳等镇建安企业改制到位，着力通过改制改出企业活力和发展潜力。